20 長官は、イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法がその効 力を有する間、同法の定めるところにより、自衛隊の任務遂行に支障を生じない限度において、部隊等 に対応措置としての役務の提供を行わせることができる。 自衛隊イラク派兵差止訴訟 (平成20年4月17日名古屋高等裁判所 ) 事件番号 平成18(ネ)499 xらは、イラク特別措置法による自衛隊の派遣は違憲であり、 それによって平和的生存権等を侵害されたとして・・・ 2007年7月、4年間の期限付だったイラク復興支援特別措置法の期限が切れる。 安倍首相は 「 まだ復興し: ていない 」 という理由で、さらに2年間延長する法案を国会に提出した。 三権分立の主旨に従えば、立法が法律を作り、行政が法律を運用し、司法が法律自体やその運用についてチェックするというのが、日本における三権の基本的な役割です。, このうち、司法については三権の中でも比較的、他の機関から独立しています。最高裁判所の長官は内閣が指名、判事も内閣が任命しますが、辞めさせる方法は国民審査制度だけで政権がそのときのさじ加減で自由に任命したり辞めさせたりはできません。, 高度な政治性を持っている問題については「統治行為論」ということで審査を避けますが、それ以外のことであれば、基本的に立法や行政の拘束は受けません。, 一方で立法と行政の結びつきは強いです。まず、内閣総理大臣は国会議員による選挙によって決定されますし、内閣総理大臣は国会議員(実質的には衆議院議員)の中から選ばれますし、内閣を構成する国務大臣の過半数以上は国会議員の中から選ばないといけないと法律で定められています。, さらに、内閣はいつでも衆議院を解散することができる一方で、衆議院で内閣不信任決議が可決すると、衆議院を解散するか総辞職を選ばなければなりません。, また、行政の予算や決算のためには国会の議決が必要になりますし、根拠となる法律がなければ行政は活動することができません。, 制度上は国会が行政に対して大きな影響を与えられる仕組みになっていますが、実質的には行政側が立法側に大きな影響を与えています。, 立法の最大の権限は法律を制定することです。しかし、この法律は実質的にはほとんど行政によって作られています。, 毎年、日本の国会で可決されて施行される法律のほとんどは行政立法という官僚が主導して作った法案に基づく法律で、国会議員が主導してつくった法律案はほとんど議員立法として成立することができません。, 以上のような結びつきから、法律の制定と運用は厳密に切り分けることができず、実態的には一体的に運営されています。そして、何か問題が発生した時に、司法がブレーキをかけることになっています。, 立法と行政が極めて一体的に運営されていることの証拠の1つが特別措置法と呼ばれる法律の類型です。, 特別措置法とは現行の法制度では対応できないような問題は発生した時に、その問題を解決するために期間や目的などを限定して制定される法律のことを指します。, 近年制定された代表的な特別措置法としては、東日本大震災から復興するために、特別に制定された「福島復興再生特別措置法」や自衛隊をイラクに派遣するために作られた「イラク復興支援特別措置法」などがあります。, 他にも、再生可能エネルギー特別措置法や新型インフルエンザ等対策特別措置法、口蹄疫対策特別措置法などが存在します。, 特別措置法が他の法律と異なることは、適用対象についても立法が指定していることです。福島復興再生特別措置法は東日本大震災、イラク復興支援特別措置法はイラクへの自衛隊派遣のようにいずれも特定の事件だけを対象にしています。, 例えば、東日本大震災が発生した後に、熊本地震という熊本に大きな被害を及ぼした自身が発生しましたが、この地震には福島復興再生特別措置法は適用されません。, 適用の対象を限定することによって、極めて立法と行政の垣根をなくした法律が特別措置法です。, ここまでの説明を見て、特別措置法という法律の類型があるということは理解していただけたと考えます。ただし、なぜわざわざこの法律を行政と立法の狭間として問題にしているのか疑問に思っている方も多いと考えられます。, 三権分立の理念では、行政、立法、司法は分離されています。しかし、特別措置法的な法律は無制限に制定されて良いのならば、行政と立法はわざわざ分離する必要はありません。「行政・立法」と「司法」の二権分立だけで良いはずです。つまり、行政と立法を分離しているのは一定の合理的な理由が存在するはずです。, 立法と行政を分立させなければならないのは、「法律」というものの性質に基づきます。法律は一般的・抽象的に規定しなければならないと考えられています。, 一般的・抽象的に規定するということは言いかえると名宛人を特定してはならないということです。逆に名宛人を特定した法律とはすなわち「●●の財産を没収する法律」「●●に公共工事を受注させる法律」などです。, つまり、名宛人を具体的にした法律を制定できるのならば、国会は簡単に特定個人の財産を没収したり、権利を制限したりすることができるのです。そして、その人が司法の救済を受けるのには時間がかかりますし、救済されない可能性もあります。また、誰かをピンポイントに利する法律を逆差別につながります。, このような事情から立法の暴動を防ぐために、立法は一般的・抽象的に規定して、その法律を具体的に誰に適用するかは行政が決定するようになっています。これが、三権分立として、立法と行政を分立させている主旨です。, 以上のように考えると、三権分立上、特別措置法と呼ばれるタイプの法律は法律としての一般抽象度が低いのでできれば使わない方が良いです。このような前提でも特別措置法を制定するのにはそれなりの理由があります。わざわざ特別措置法を制定するメリット・デメリットについて説明します。, 特別措置法として制定することのメリットは適用対象を制限できることです。立法段階で名宛人を限定していれば、その法律が制定された後に、思いもよらなかった対象に法律が適用されることはありません。そして、これは政治のテクニックでもあります。, 例えば、イラク復興支援特別措置法はイラクの復興支援のために自衛隊をイラクのために派遣する法律でしたが、自衛隊を海外に派遣することについては根強い反対があり、一般的に自衛隊を海外に派遣する法律を国会で通過させることは困難でした。, よって、特別措置法という形でイラクへの自衛隊派遣だけに限って適用する法律をつくることによって、自衛隊の海外派遣に反対している議員をおさえて、法律を制定、自衛隊をイラクに派遣できるようにしたのです。, 一方でデメリットとして挙げられるのが、先ほど説明した通り恣意的な権力の行使につながりやすいということです。例えば、災害が発生するたびに特別措置法をつくったとして、それぞれの地震で法律が異なるので、被災者の救済策に著しく差が発生するような事態になったとすれば、被災者はその違いに怒ることでしょう。, 同じようなケースには同じような法律を適用できるように、一般的抽象的な規範として定率するのが原則です。特別措置法を乱発することは、恣意的でなかったとしても誰かを優遇したり、冷遇したりすることにつながりかねません。, 法律や条例と議員、公務員はどのように向き合うべきかというのは非常に重要な問題です。特別措置法の事例からも分かる通り、法定立と法執行は極めて近しい関係性にあります。, 一般・抽象的に作りすぎるとその後予想外の事例に法律や条例が適用されるかもしれませんし、適用対象を具体的に定めすぎると、権力分立の観点からふさわしくない場合が存在します。, 特別措置法的な法律や条例は、便利なので政治的妥協の結果として使用したくはなりますが、立法・行政に携わるものに矜持として、きちんと後の世の中の役に立つような一般・抽象的な規範を制定・運用した方が良いでしょう。, 本記事では、特別措置法というタイプの法律をもとに、立法と行政の狭間について考察してきました。法律や条例を制定するのに実際には、官僚や地方公務員が大きく関わっていることから、行政と立法の結びつきは極めて強いです。, ただし、だからといって行政と立法が一体化することは権力抑制の観点から望ましくはありません。立法と行政が一体化してしまうと、特定の人物や団体を国家として厚遇したり、冷遇したりすることが簡単にできてしまうからです。, ただし、よく言えば法執行を迅速に行うために、悪く言えば政治的妥協の産物として、特別措置法という、適用する事例を限定した、きわめて行政的な立法が行われることがしばしばあります。, 特別措置法は、特定の事件の解決するために、名宛人や期限を極めて限定した法律です。特別措置法を制定することによってその他の事例に法律の効果が発生しないので、法案の検討期間を短縮したり、予算を限定したり、国会議員同士の妥協点を模索しやすくなることによって、法律をスピーディーに制定することが可能になります。ただし、このような法律を乱発すると、立法と行政の垣根が低くなり、三権分立が形骸化する可能性もあります。, 立法と行政は、実務上極めて近いポジションで仕事をしていますが、それでもそこで働く人たちはお互いの適切な距離感は何なのかを考えたうえで、立法と行政がそれぞれの権限をきちんと尊重しあえる関係性の方が良いでしょう。, 本記事は、2019年5月21日時点調査または公開された情報です。

デジタル大辞泉 - イラク特別措置法の用語解説 - 《「イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法」の略称》イラク戦争後の同国の再建を支援するために、自衛隊を派遣し、人道復興支援活動・安全確保支援活動を行うことを定めた法律。 【ホンシェルジュ】 2003年にアメリカをはじめとする連合軍がイラクへ武力行使をすることで始まったイラク戦争。開戦の際に多くの疑問が持たれましたが、あなたはどれくらいご存知でしょうか?今だからこそ知っておきたいイラク戦争を関連書籍をご紹介するとともに解説していきます。 東日本大震災復興特別区域法は、大震災及び原発事故による未曾有の災害に対して、復興を支援するために復興特別区域を認定し、この区域における円滑で迅速な推進を目指しています。 そして支援やその他の施策に関する基本方針、復興推進計画の認定に関する基本事項、復興特別区域における特別措置なども定めている法案です。 これにより復興を行うべき区域に限定して、規制や手続き、財政、金融、税制上の特別措置において既存の枠組みなどにとらわれずに復興の促進を促すことを目的として作ら … 東日本大震災では多くの街が甚大な被害を受け、復興には相当な時間がかかると言われていました。, 政府はこの状況を受け、東日本大震災復興特別区域法を出し、支援に当たっています。この制度により、場所によってはこれまでにない早さで支援を受けられたり、復興に向けた取り組みを行えた区域もあるのです。この東日本大震災復興特別区域法とはどのような法律なのかを紹介します。, 災害支援の方法は?東日本大震災の被害の大きさをあらためて知り、被災者や被災地のためにできることを考えよう, 「ちょっといい明日づくり」に挑戦する私たちgooddoと一緒に、まずは無料で社会支援をしてみませんか?, この無料支援は、「社会的課題を解決するため」に活動している「団体(NPOやNGO)の1つ」に10円の支援金として贈られます。, 東日本大震災復興特別区域法は、大震災及び原発事故による未曾有の災害に対して、復興を支援するために復興特別区域を認定し、この区域における円滑で迅速な推進を目指しています。そして支援やその他の施策に関する基本方針、復興推進計画の認定に関する基本事項、復興特別区域における特別措置なども定めている法案です。, これにより復興を行うべき区域に限定して、規制や手続き、財政、金融、税制上の特別措置において既存の枠組みなどにとらわれずに復興の促進を促すことを目的として作られています。, この法案の狙いは、復興の加速であり、そのために様々な特例措置を実施しています。具体的には、以下のように復興を助ける様々な特例が受けられるメリットがあります。, また東日本大震災復興交付金の交付も受けられるため、地方公共団体が定めた復興プランに基づく地域づくりを財政面で支援してもらえる利点もあります。, この法案における復興特別区域とは、東日本大震災で一定の被害が生じ、復興に際して復興推進計画や復興整備計画など作成できる地方公共団体が認定される区域です。, 認定された区域に対し、医療や産業、住宅分野などでの規制などの特例や産業再生を支援する税や財政、金融上の特例などをワンストップで適用する法案です。, 復興に関する方向性はその地域の特性や中核となる産業など様々であるため、それぞれの状況や特性に合わせて作成されたオーダーメイドメニューに基づいて、地域限定で特例措置を実施。そして復興を加速する仕組みを構築することを目的としているのです。, この法案及び特区制度は、活用することで地域の創意工夫に基づく復興を強力に支援しています。, 東日本大震災復興特別区域法では全国で227市町村が対象区域に認定されました。その対象区域が以下にまとめられています。, その枠組みは「復興推進計画」、「復興整備計画」、「復興交付金事業計画」の3つに分けられますが、国と地方の協議会では地域からの新たな特例の提案などの協議も行われ、場合によっては特例の追加や充実も行われることがあります。, しかし特例措置の認定も、東日本大震災復興特別区域法の3つの枠組み内での内容なため、基本的な流れをそれぞれご紹介します。, 「復興推進計画の作成」では県あるいは市町村が単独または共同で作成できる計画案であり、これによって個別の規制や手続きの特例、税制上の特例を受けることができます。, また民間事業者などの提案も可能であり、これが内閣総理大臣の認定を受けられれば、住宅や産業、街づくり、医療や福祉などの規制、手続きの特例、雇用の創出などの支援をする税制上の特例措置などを受けることができるようになるのです。, 市町村または県と共同で作成することができる土地利用の再編にかかる特例許可及び手続きの特例などを受けるための計画です。, この計画は必要に応じて公聴会や公告、縦覧が行われ、復興整備協議会で協議の上、同意を受けられれば計画の公表を行い、土地利用の再編のための特例を受けることができます。, 復興交付金事業計画も市町村または県と共同で作成することができる、著しい被害を受けた地域の復興のための事業に関する計画です。, この計画は内閣総理大臣に提出の上、復興地域づくりを支援する新たな交付金として得ることができます。これにより執行を状況に応じて変化させたり手続きの簡素化が行われ、地方負担を全て手当てされる仕組みになっています。, これまでは復興に向けた取り組みには面倒な手続きや、規制が引っ掛かり、スムーズに進められなかったことも多々あります。それらを排除し、できる限り簡素化してスピーディーで強力な支援を行うことが東日本大震災復興特別区法の目的となっているのです。, これにより被災地で認定を受けた区域の中には復興がかなりの速さで進んでいるところもあります。, 一日も早い復興が実現できることが、被災した人々にとって大きな支援となるのではないでしょうか。, グループメディア:BITDAYS | DELIGHTmedia | GANMA!ニュース, gooddoマガジンはソーシャルグッドプラットフォームgooddo(グッドゥ)が運営する社会課題やSDGsに特化した情報メディアです。日本や世界の貧困問題、開発途上国の飢餓問題、寄付や募金の支援できる団体の紹介など分かりやすく発信しています。, 規制などの特例や産業再生を支援する税や財政、金融上の特例などをワンストップで適用する, 復興に向けた取り組みには面倒な手続きや、規制が引っ掛かり、スムーズに進められなかった, 安全・安心な街の実現や住居・都市施設などの迅速な復興を実現し、二度と津波被害による人的被害を出さない街づくりを目指す, 被災した企業の早期の事業再開及びものづくり産業の更なる集積、そして低炭素型産業の東北への集積を目指す, 壊滅的な被害を受けた水産業の早期復興だけでなく、生産や加工、販売の一体化などの実施による競争力のある水産業の構築を目指す, 甚大な被害を受けた農業の早期復興と農村モデルの創出に伴う収益性の高い農業の実現を目指す, 交通インフラを迅速に復旧させるとともに、災害に強いネットワーク機能の強化や防災機能の強化を目指す, 原発などの問題を受け、復興にあたりクリーンエネルギーの積極的導入や環境配慮型の経済発展が両立した先進的地域の実現を目指す, 津波による壊滅的被害を受けた沿岸部での医療や福祉サービスの確保及び先進的な地域包括医療体制の構築を目指す, 同沿岸部の教育環境の速やかな復興、防災拠点としての地域コミュニティを学校に付与する、精神的・経済的な被害を受けた児童生徒に対する万全のケア、地域の復興や未来を支える人材育成、学業継続の支援、被害を受けた貴重な文化財の修復及び保全を目指す, 水戸市 日立市 土浦市 古河市 石岡市 結城市 龍ケ崎市 下妻市 常総市 常陸太田市 高萩市 北茨城市 笠間市 取手市 牛久市 つくば市 ひたちなか市 鹿嶋市 潮来市 常陸大宮市 那珂市 筑西市 坂東市 稲敷市 かすみがうら市 桜川市 神栖市 行方市 鉾田市 つくばみらい市 小美玉市 茨城町 大洗町 城里町 東海村 大子町 美浦村 阿見町 河内町 利根町, 宇都宮市 足利市 佐野市 小山市 真岡市 大田原市 矢板市 那須塩原市 さくら市 那須烏山市 益子町 茂木町 市貝町 芳賀町 高根沢町 那須町 那珂川町(17市町村), 千葉市 銚子市 市川市 船橋市 松戸市 野田市 成田市 佐倉市 東金市 旭市 習志野市 柏市 八千代市 我孫子市 浦安市 印西市 富里市 匝瑳市 香取市 山武市 大網白里市 酒々井町 栄町 神崎町 多古町 東庄町 九十九里町 横芝光町 白子町(29市町村).
特別措置法が他の法律と異なることは、適用対象についても立法が指定していることです。福島復興再生特別措置法は東日本大震災、イラク復興支援特別措置法はイラクへの自衛隊派遣のようにいずれも特定の事件だけを対象にしています。

記事内容の実施は、ご自身の責任のもと、安全性・有用性を考慮の上、ご利用ください。, 公務員総研が主催の、日本で働く「公務員」をテーマにした「川柳」を募集し、世に発信する企画です。, 日本では、三権分立の統治が行われています。ただし、制度上は立法と行政は極めて近しい関係にあり、実質的には分離してないのではないかと思われるケースも少なくありません。それを読み取ることができるのが「特別措置法」という法律です。本記事では特別措置法を題材にして、立法と行政の狭間について考察します。, 公務員総研の編集部です。公務員の方、公務員を目指す方、公務員を応援する方のチカラになれるよう活動してまいります。, 【新型コロナウイルス】2020年3月13日 特措法成立、対策本部設置で「緊急事態宣言」も可能に.

フセイン政権崩壊後、イラクの現状はどのようになっているのでしょうか。日本も自衛隊を派遣してイラクの国家再建を支援しました。このリサーチをしていくうちに戦争の残虐さをいやというほどに思い知らされました。本稿ではイラクの現状をわかりやすくまとめてみました。 イラン・イラク戦争についてわかりやすく解説していきます。現在の国際情勢を理解する上でも重要な出来事の原因などを理解しておきましょう。今日の世界では、中東地域ほど対立や戦闘が多い地域はありません。中東に関する爆撃やテロ攻撃、そして不安定な情勢